Для формирования заявок на размещение заказа в ПК «WEB–Торги-КС» предусмотрен документ «Заявка на закупку», который доступен в АРМе заказчика в следующих состояниях (Рисунок 1):
Данный набор фильтров в зависимости от региона может меняться администраторами комплекса как в сторону добавления дополнительных фильтров, так и в сторону исключения фильтров.
Для создания Заявки на закупку необходимо перейти к списку документов «Заявка на закупку» в фильтре «Создание новой».
Заявка на закупку создается путем импорта предварительных заявок, введенных в комплекс «Бюджет-WEB». Для этого необходимо кликнуть по кнопке [Импорт необработанных Предварительных заявок] (Рисунок 2). Если в базе данных Системы исполнения бюджета существуют предварительные заявки, созданные для государственного заказчика, и они готовы к импорту, то произойдет автоматическое создание документа «Заявка на закупку» с данными начальной цены контракта и БК финансирования предстоящей закупки. Значения во вновь созданном документе будут взяты из значений полей, заполненных в электронной форме документа «Предварительная заявка на закупку» в Системе исполнения бюджета «Бюджет-WEB» (см. п. 2.6.1 данного руководства).
Для проведения закупки за счет внебюджетных средства или же в случае отсутствия интеграции ПК «WEB-Торги-КС» с ПК «Бюджет-WEB» документ Заявка на закупку формируется по кнопке [Сформировать заявку на закупку](Рисунок 3). По нажатию на кнопку выйдет окно подтверждения действий. Для продолжения формирования документа следует нажать на кнопку «ОК». Если формирование Заявки за счет иных средств не требуется, то следует воспользоваться кнопкой «Отмена».
Созданный документ «Заявка на закупку» требуется связать с согласованным документом «Позиция плана-графика» из документа «План-график размещения заказа». Для этого необходимо:
В справочнике позиции плана-графика синим цветом подсвечиваются Позиции, которые связаны с документами «Заявка на закупку», не связанные Позиции плана-графика не подсвечиваются. Подсвеченные желтым цветом Позиции плана-графика информируют, что есть не согласованная версия данной Позиции с номером редакции выше.
Сведения о выбранной позиции ПГ отобразятся во вкладке «Товары, работы, услуги» (Рисунок 5);
В верхней части экранной формы документа необходимо выбрать тип закупки в поле «Тип», заполнить способ определения поставщика путем выбора необходимого значения из одноименного справочника. В случае заключения Контракта с единственным поставщиком также необходимо заполнить поле «Основание заключения контракта с единств. пост.» выбором значения из справочника Справочник оснований заключения контракта с единственным поставщиком (Рисунок 6).
В случае формирования заявки на закупку по запросу котировок в электронной форме необходимо заполнить поле «Основание применения электронного запроса котировок» путем выбора значения из справочника «Справочник оснований применения электронного запроса котировок» (Рисунок 7).
Во вкладке «Товары, работы, услуги» требуется заполнить сведения о предстоящей закупке. Для этого необходимо нажать кнопку [Добавить строку] (Рисунок 8).
Если для заполнения сведений предполагается использовать КТРУ, то надо дважды кликнуть по полю «Информация о КТРУ (Характеристики)». В открывшемся окне необходимо заполнить поле «Код классификации продукции по ОКПД2» путем выбора значения из справочника «Номенклатура ОКПД2» (Рисунок 9).
Далее необходимо в экранной форме установить флаг «Используется федеральный каталог ТРУ». В поле «Классификация по КТРУ» нужно вызвать справочник позиций каталога ЕИС и выбрать необходимую запись (Рисунок 10).
При наличии характеристик у выбранного КТРУ данные о характеристиках автоматически заполняться в таблицу с характеристиками (Рисунок 12).
При выборе позиции КТРУ, которое относится к медицинскому изделию, автоматически будет проставлен признак «Объектом закупки является медицинское изделие (необходимо указание кода НКМИ)» и указано наименование НКМИ по КТРУ. Если поле не заполнено, то необходимо выбрать значение из справочника «Справочник НКМИ по КТРУ» (Рисунок 11).
Если после выбора позиции КТРУ на форме «Сведения о КТРУ» в поле «Указание дополнительных характеристик запрещено» будет проставлена галочка, то для данной позиции КТРУ запрещено добавлять характеристики введенные вручную. Кнопка [Добавить строку] будет недоступна.
Для характеристик, имеющих вид «неизменяемая заказчиком», - значение характеристики заполняется в автоматическом режиме. Для характеристик, имеющих вид «изменяемая заказчиком с выбором одного значения» необходимо выбрать одно из доступных значений. Для этого необходимо дважды кликнуть мышью по полю «Характеристика» (Рисунок 12).
В открывшемся окне сведений о характеристике необходимо в поле «Возможные значения характеристики» выбрать значение из справочника «Справочник значений характеристики»
(Рисунок 13).
После внесения всех необходимых характеристик следует сохранить сведений о КТРУ по кнопке [Сохранить].
При нажатии на кнопку [Пересчитать номера по порядку] происходит пересчет по порядку в столбце «№ п/п».
Данные в поле «Наименование товара, работы, услуги», «Код ОКПД2» заполняются автоматически на основе данных, указанных при заполнении сведений о КТРУ (Рисунок 14). Поля «Наименование товара, работы, услуги» и «Функциональные, технические, качественные эксплуатационные характеристики» в случае использования сведений о КТРУ не доступны для редактирования.
Если сведения о выбранном КТРУ необходимо изменить или добавить дополнительные характеристики, то для этого необходимо дважды кликнуть по полю «Информация о КТРУ (Характеристики)». В открывшемся окне для добавления дополнительной характеристики, отсутствующей в справочнике характеристик, необходимо нажать кнопку [Добавить строку] (Рисунок 15).
В открывшемся окне «Сведения о характеристике» в поле «Способ указания характеристики» необходимо выбрать значение «Используется текстовая форма» (Рисунок 16).
В поле «Наименование характеристики» необходимо выбрать значение из Справочника введенных вручную значений. Если в списке нет необходимой характеристики, то для ее создания необходимо нажать на кнопку [Создать]
В открывшейся форме «Справочник введенных вручную характеристик» надо заполнить наименование характеристики, выбрать тип характеристики, указать код ОКПД2, выбрать единицу измерения (заполняется только для количественной характеристики), заполнить поле «Инструкция по заполнению» выбрав значение из справочника (Рисунок 17), заполнить обоснование использования характеристики и нажать кнопку [Сохранить].
Справочник «Инструкция по заполнению характеристик в заявке» синхронизируется из ЕИС.
После успешного сохранения новой записи он будет доступен в Справочнике введенных вручную характеристик. Для обновления списка записей необходимо использовать кнопку [Обновить]. Необходимо выбрать вновь созданное значение и нажать кнопку [Запомнить] (Рисунок 18).
Если была выбрана качественная характеристика, то в окне «Сведения о характеристике» необходимо заполнить поле «Текстовое описание значения качественной характеристики» (Рисунок 19).
В окне ввода сведений о характеристиках, вводимых вручную, дополнительно может быть доступно и обязательно для заполнения поле «Обоснование использования дополнительной характеристики». Видимость данного поля и обязательность его заполнения регулируется админстраторами Системы каждого региона самостоятельно.
Если была выбрана количественная характеристика, то необходимо выбрать способ указания характеристики. Если выбрать способ «Диапазон значений», то необходимо заполнить блок полей «Диапазон» (Рисунок 20).
В форме ввода сведений о КТРУ в случае использования характеристик, созданных вручную, необходимо обязательно заполнить поле «Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге» (Рисунок 21). В данное поле можно вносить информацию как вручную, так и с помощью выбора значений из справочника.
Если описание предмета предстоящей закупки предполагается без использования федерального каталога ТРУ, то необходимо вручную заполнить поле «Наименование товара, работы, услуги», «Код ОКПД2», «Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики», «Наименование НКМИ» (Рисунок 22).
Поле «Наименование НКМИ» доступно для заполнения в случае описания объекта закупки с использованием ОКПД2 без применения КТРУ ЕИС и заполняется путем выбора значения из справочника «Справочник НКМИ», синхронизируемого с сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Рисунок 22). Поле «Наименование НКМИ» в случае применения КТРУ ЕИС не доступно для изменения в списке описания объекта закупки. Заполняется путем выбора значений НКМИ из связанного КТРУ ЕИС в форме заполнения сведений о КТРУ ЕИС (Рисунок 11).
Заполнение поля «Наименование НКМИ» информирует, что объектом закупки является медицинское изделие.
Сведения о НКМИ передаются в ЕИС только в составе объектов закупки, созданных с применением КТРУ ЕИС.
Для заполнения сведений о предстоящей закупке возможно использование регионального каталога ТРУ. Использование регионального каталога является альтернативным вариантом заполнения сведений о товарах, работах, услугах. При выборе регионального каталога автоматически заполняется информация в поле «Наименование товара, работы, услуги», «Код ОКПД2», «Информация о КТРУ (Характеристики)» (в случае привязки регионального каталога к федеральному), «Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики» (если не используется привязка к федеральному каталогу), «Единицы измерения» (Рисунок 23).
Для всех строк продукции необходимо заполнить поля «Цена за единицу» и «Кол-во» (Рисунок 24).
Начиная с версии ЕИС 12.2 добавлены столбцы «Указать количество в текстовой форме» и «Количество в текстовой форме» (Рисунок 25). Поле «Количество в текстовой форме» активируется для ввода, если установить флаг в поле «Указать количество в текстовой форме». При этом поле «Количество» становится не доступным для заполнения и принимает значение «0». Данные поля не доступны для заполнения для объектов закупки с типом «Товары» и доступны для заполнения только для объектов закупки, имеющих тип «Работы» или «Услуги».
Если в заявке на закупку не установлен флаг «Невозможно определить количество товара, объем подлежащих выполнению работ, указанию услуг (в соответствии с ч. 24 ст. 22 44-ФЗ)», то для объектов закупки с типом «Работы» и «Услуги» доступна возможность установки флага «Указать количество в текстовой форме» и соответственно доступна возможность ввода количества в текстовой форме (Рисунок 25).
Если в заявке установлен флаг «Невозможно определить количество товара, объем подлежащих выполнению работ, указанию услуг (в соответствии с ч. 24 ст. 22 44-ФЗ)» и для объектов закупки с типом «Работы» и «Услуги» в поле «Указать количество в текстовой форме» будет установлен флаг, то в поле «Количество» будет отображаться значение «0». Если флаг «Указать количество в текстовой форме» не будет установлен, то в поле «Количество» будет отображаться значение «1» (Рисунок 26).
Для возможности заполнения поля «Этапы графика поставки» во вкладке «Товары, работы, услуги» следует изначально внести необходимую информацию о предполагаемых этапах во вкладке «Этапы графика поставки» (Рисунок 27). По кнопке [Добавить строку] происходит добавление пустой строки, в которую вносятся данные о номере поставки, ее наименовании, а также месте поставки.
После заполнения всех необходимых этапов графика поставки следует отразить информацию о том, на каком этапе графика поставки и в каком количестве по каждой из закупаемой строки продукции планируется получение заказчиком указанной продукции.
Начиная с версии ЕИС 12.0 в заявке на закупку доступна для заполнения вкладка «Родительские объекты закупки», если закупка имеет тип «Услуги» или «Работы» (Рисунок 28).
Для внесения информации надо нажать кнопку [Добавить строку] и заполнить добавленную строку необходимыми значениями. Для каждой строки доступна возможность указания типа объекта закупки одним из значений «Работы» или «Услуги». Значения в полях «Код классификации процдукции по ОКПД2» и «Позиция КТРУ ЕИС» заполняются выбором значений из соответствующих справочников.
Во вкладке «Товары, работы, услуги» для каждой строки объекта закупки доступна возможность указания типа объекты и возможность связки с родительским объектом закупки (Рисунок 29).
Поле «Родительский объект закупки» доступен для заполнения, если в заявке на закупку в поле «Тип» выбрано значение «Услуги» или «Работы».
Во вкладке «Объект закупки» отражается (Рисунок 30):
Для заполнения доступны поля:
Во вкладке «Финансирование» начиная с версии ЕИС 12.2 доступны для заполнения группы полей (Рисунок 31):
В группе полей «Этапы исполнения контракта» дата начала и окончания исполения контракта может быть определена конкретными сроками (Рисунок 31) или же относительными сроками от даты заключения контракта (Рисунок 32).
Начиная с версии ЕИС 12.3 для этапов исполнения контракта с конкретными сроками в отношении поля «Дата начала исполнения контракта» доступна для установки флаги:
Вышеописанные флаги не могут быть установлены одновременно. Возможность применения аналогичных флагов доступна также в отношении каждого этапа исполнения контракта в отдельности.
Начиная с версии ЕИС 12.3 в случае установки флага «Относительные сроки» в этапах исполнения контракта в качестве даты начала исполнения контракта и срока исполнения контракта, а также даты начала исполнения этапа контракта и срока исполнения этапа контракта указывается количество календарных дней с возможностью выбора типа дня: «Рабочих дней» или «Календарных дней». В отношении поля «Дата начала исполнения контракта» добавлена подпись «с даты закчлючения контракта».
Для добавления нового этапа контракта надо нажать кнопку [Добавить строку] и указать дату начала исполнения этапа контракта и срок окончания исполнения контракта. Для удаления лишнего этапа контракта надо выделать требуемый этап контракта и нажать кнопку
[Удалить строку].
В группе полей «Финансирование» данные о БК приходят из Предварительной заявки на закупку, если заявка создана путем импорта необобработанных предварительных заявок из системы исполнения бюджета, либо же приходят из связанной позиции плана-графика закупок, если импорт предварительных заявок на закупку не использовался для формирования заявки на закупку.
Начиная с версии ЕИС 12.2 сумму по годам в разрезе БК надо заполнять в разбивке по этапам контракта. Для этого надо дважды кликнуть в поле с суммой по требуемому году и в открывшемся окне «Просмотр и редактирование сумм по этапам» указать сумму и номер этапа исполнения контракта (Рисунок 33).
Количество записей в списке номеров этапа исполнения контракта зависит от количества указанных этапов контракта в блоке полей «Этапы исполнения контракта».
После заполнения формы следует сохранить введенные значения нажав кнопку [Сохранить разбивку].
При наведении мыши на суммы по годам во всплыва.щей подсказке будет отражена информация о разбивке сумм по этапам контракта(Рисунок 34).
Для каждой строки финансирования необходимо прописать вид средств из выпадающего списка. В зависимости от выбранного вида средств по строкам финансирования, сумма будет отражена либо в поле «Вид бюджетных средств», либо в поле «Вид внебюджетных средств». Каждое из этих полей заполняется путем выбора значения из соответствующих справочников.
Для каждой строки БК следует также выбрать счет получателя по двойному клику ЛКМ одноименного поля из справочника «Счета корреспондентов», если данное поле открыто и доступно для заполнения (Рисунок 35).
В зависимости от настроек комплекса на регионе поле «Источник финансирования» может заполняться вручную или же путем выбора значения из соответствующего справочника.
Поле «Код территории муниципального образования (ОКТМО)» заполняется выбором значения из справочника «ОКТМО».
Во вкладке «Условия обеспечения» заполняются данные относительно размера обеспечения исполнения контракта и обеспечения заявки с указанием банковских реквизитов заказчика (Рисунок 35). Также в данной вкладке необходимо указать требования к независимой гарантии.
Во вкладке «Условия обеспечения» доступны для заполнения следующие блоки полей (Рисунок 36, Рисунок 37):
В случае установления преимущества в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (СМП и СОНО) или установления признака заключения контракта жизненного цикла с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч.3 ст.32 44-ФЗ) во вкладке «Дополнительные сведения», либо в случае установления казначейского сопровождения контракта и применения в качестве вида расчетов «Расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению» в блоке «Обеспечение исполнение контракта» поле для ввода величины исполнения контракта не будет доступно для отображения в экранной форме заявки на закупку.
Заполнение полей «Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта», «Платежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника закупки от заключения контракта», «Платежные реквизиты для обеспечения гарантийных обязательств», «Лицевой счет» и «Расчетный счет» производится путем выбора комбинации банковских реквизитов из одноименного справочника «Справочник банковских реквизитов» (Рисунок 38).
Сведения о банковских реквизитах, используемых для отражения сведений в обеспечении исполнения контракта, в обеспечении заявки и в обеспечении гарантийных обязательств, синхронизируются из ЕИС ежедневно. Поэтому все изменения реквизитов, как и добавление новых, следует производить в личном кабинете заказчика в ЕИС. На следующий день эти сведения будут автоматически подгружены в Систему и станут доступными для использования в Заявке на закупку.
Во вкладке «Условия контракта» доступны для заполнения следующие поля (Рисунок 39):
Ряд перечисленных полей, в зависимости от региона, могут быть обязательны для заполнения. Обязательность тех или иных полей настраивается администраторами Системы в регионе.
Вкладка «Критерии оценки» доступна для заполнения только в случае проведения конкурсов. Описание расположено в пункте 2.6.9 данного руководства пользователя.
Вкладка «Дополнительные сведения» в документе «Заявка на закупку» включает в себя поля для ввода следующей информации:
Блок полей «Проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию» становится активным для заполнения только в том случае, если закупка осуществляется путем проведения открытого конкурса в электронной форме, электронным аукционом.
В случае, если в поле "Заключение энергосервисного контракта согласно ст.108 44-ФЗ" указано значение "ДА" и в поле "Размер обеспечения исполнения энергосервисного контракта определяется от величины" выбрано значение расчета, то на вкладке "Условия обеспечения" отключается пересчет размера обеспечения исполнения контракта в зависимости от процента. Значение суммы обеспечения исполнения контракта можно будет прописать вручную иным значением, отличным от автоматически вычисленного.
Информация о размещениия закупки уполномоченным орган или уполномоченным учреждением заполняется в автоматическом режиме в момент выбора позиции плана-графика закупок на основе данных из позиции плана-графика (Рисунок 43)
Значение в поле «Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ» выбирается из справочника «Право изменить объемы при исполнении контракта» (Рисунок 44).
Во вкладке «Требования к участникам» заполняется информация о требованиях, предъявляемых заказчиком к поставщикам услуг по предстоящей закупке согласно 44-ФЗ. Ввод единых требований происходит путем установки флага в описании соответствующего поля. Для поля «Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ» доступно дальнейший ввод необходимой информации в активированное поле (Рисунок 45). Возможно заполнение данного поля путем выбора значений из справочника.
В поле «Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) » всегда необходимо указывать флаг в соответствии с 44-ФЗ.
В случае если установлено «Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ», то нельзя указывать флаг в поле «Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера».
В случае если не установлено «Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ», то необходимо обязательно указывать флаг в поле «Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера».
Блок полей «Дополнительные требования к участникам (в соответствии с частъю 2 Статъи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) » становится активным для заполнения только в том случае, если закупка осуществляется путем проведения электронного конкурса, электронного аукциона или зароса котировок в электронной форме. Заполнение полей происходит путем выбора доступных значений из справочника дополнительных требований.
Требование к участникам закупок в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ доступно для заполнения в случае проведения конкурентных закупок (Рисунок 46).
Во вкладке «Исполнитель заказчика» блок полей «Контактная информация заказчика» заполняется автоматически на основе данных из формы «Регистрационные данные в ЕИС» (см. п. 2.2.2 данного руководства) (Рисунок 47) . Изменение реквизитов полей данного блока происходит путем выбора значения из справочника «Справочник регистрационных данных».
Блок полей «Информация о контрактном управляющем, ответственном за заключение контракта или об ответственном лице контрактной службы» заполняется путем выбора записи из справочника «Справочник исполнителей». Создание сведений о контрактном управляющем отражено в п. 2.19.5 данного руководства пользователя, информация о заполнении сведений о контрактной службе отражена в п. 2.19.6.
Во вкладке «Комиссия» заказчикам доступна возможность выбора представителей заказчика в комиссии. По кнопке [Добавить строку] создается новая строка записи, в которой член комиссии выбирается из справочника членов комиссии (Рисунок 48). Наполнение справочника членов комиссии отражено в п. 2.19.3 данного руководства пользователя.
На этапе формирования Заявки на закупку достаточно указать представителей заказчика в предполагаемой комиссии. Сама же Комиссия, дополненная представителями уполномоченного органа, формируется на этапе заполнения и сохранения документа Извещения, сформированного из Заявки на закупку.
После ввода всех необходимых данных документ следует сохранить по кнопке [Сохранить]. При этом Система проверит заполненные данные, и в случае обнаружения расхождения с проверяемыми условиями, выведет протокол, в котором будут отражены расхождения (Рисунок 49).
Контроли в Системе делятся на следующие типы:
Сами контроли делятся на два вида:
Если протокол сохранения документа содержит только информационные контроли или если не сработал ни один контроль, то документ будет сохранен, и появится соответствующая надпись (Рисунок 50). Наличие же хотя бы одного блокирующего контроля не позволит сохранить документ. Поэтому необходимо выполнить требования блокирующего контроля, чтобы он не срабатывал, и позволил сохранить документ.
После успешного сохранения документа «Заявка на закупку», существует возможность формирования печатной формы по кнопке [Формирование печатной формы] (если в регионе предусмотрен шаблон печатной формы). При этом выйдет информационное окно, которое информирует о необходимости первоначального сохранения документа, чтобы все введенные данные попали в печатную форму (Рисунок 51).
По нажатию на кнопку [ОК] выйдет следующее окно, которое попросит выбрать тип генерируемого файла (Рисунок 52).
После выбора типа файла следует нажать на кнопку [Да]. В зависимости от настроек браузера, будет предложено место на компьютере, куда следует сохранить документ, или же документ автоматически сохранится в директорию, указанную по умолчанию и откроет сформированный документ. Параллельно с этим действием произойдет автоматическое прикрепление сгенерированной печатной формы к документу «Заявка на закупку», и она будет доступна в списке прикрепленных документов, вызываемый по кнопке [Прикрепленные файлы] (Рисунок 53).
Файлы, которые нужно передать с Извещением в ЕИС, следует отметить флагом «Размещение файла в ЕИС» (Рисунок 54).
До отправки документа «Заявка на закупку» на согласование вышестоящему органу к нему следует прикрепить файлы заявки на размещение заказа, проект государственного контракта, техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены. Далее заказчик подписывает Заявку на закупку и прикрепленные файлы электронной подписью. Требование наличия ЭП на вновь созданном документе, до момента отправки в вышестоящий орган, определяется регламентом работы в Системе, принятом в конкретном регионе.